في الإسلام، تحقق تقدم وازدهار غير مسبوق للدولة الإسلامية، مما أدى إلى الحاجة لنظام إداري فعال يخدم الأفراد في الأوقات الصعبة.
تابعونا لمعرفة التفاصيل وأكثر في موقعنا المميز دائما.
القانون الإداري في الإسلام
- عندما انتقل رسول الله عليه الصلاة والسلام إلى المدينة، أصبحت إدارتها مشهورة بين الناس.
- طالما هناك إدارة، يجب أن يكون هناك قانون إداري أيضا
- ومع ذلك، لا يعني النظام الإداري وجود قانون إداري، إلا إذا تميزت العلاقات الإدارية عن العلاقات الفردية بمعاملة خاصة.
- نظام الإسلام لا يميز بين الحاكم والمحكوم في الخضوع والامتثال لأحكام الشريعة الإسلامية، فهما متساويان في التنفيذ.
- الشريعة ليست لها قانون إداري، فلا تنقسم.
- لذلك نشأ في النظام الإسلامي القضاء العادي وقضاء المظالم، وعلى الرغم من أن الأخير يشبه القضاء الإداري إلى حد ما.
- خاصة في حل المنازعات ذات الطابع الإداري.
- نظام المظالم الإسلامي لا يفرض أحكاما أو قواعدا قانونية، حيث أنه ليس قانونا مدنيا صاغه البشر.
- القواعد في القانون الإسلامي لها مصادرها المعروفة.
- العصر الحالي الذي نعيش فيه اليوم هو عصر القانون الإداري، أو يمكن بالمقارنة أن يقال إنه عصر القضاء الإداري.
اقرأ أيضاً: القانون الدولي العام والمنظمات الدولية
مبادئ النظام الإداري الإسلامي
- يؤكد أن الشريعة إلهية، ومصدرها الكتاب والسنة ولا شيء غير ذلك.
- إنها نظام قانوني حر يفتح المجال للفرد بأن يعمل وفق ضميره ومعتقداته.
- وبهذا يتميز الشرع الإسلامي بالروح الشعبية، حيث يعتبر الفرد عنصرا مهما في المجتمع.
- بدون ضغط أو إجبار ليتحقق الصالح العام.
تاريخ القانون الإداري الإسلامي
- كانت المحكمة الإدارية تشبه مؤسسة تستمع إلى شكاوى الشعب ضد كبار المسؤولين وأعيان الدولة.
- أسس هذا النظام عمر بن الخطاب، وعين علي بن أبي طالب الناظر عليه، ولذلك قام بإنشاء غرفة بسيطة مخصصة لها.
- الناس يشتكون له من موظفي الدولة وهو يستمع لهم.
- في العصر الأموي، انتشرت الفكرة وتطورت حيث تم تخصيص يوم لسماع شكاوى الناس ومطالبهم من قبل عبد الله ابن مروان رجال الإدارة.
- في عصر العباسيين، عين أبو جعفر المنصور موظفا مختصا بهذه المسألة، وهو الحسن بن عمارة.
- في عصر المهدي، تم تعيين ابن ثوبان لمعالجة مظالم الناس، حيث يجلس على الطريق لاستقبال شكاوى الناس من كل أنحاء البلاد.
- حتى إذا امتلأت ثيابه بالظلم، قام وقدمها للمهدي للنظر فيها.
ديوان مظالم الشعب
- إنها مؤسسة قضائية، حيث يحق لصاحب الشكوى – سواء كان الخليفة أو الوزير – أن يملك فيها.
- كما لديه قاض أكبر صلاحيات واسعة، تفوق سلطة القاضي.
- تشبه ما يسمى بالمحاكمة السريعة، يتم فيها معالجة العديد من انتهاكات المؤسسات الإدارية التي يعاني منها الشعب.
- خاصة في مجال الأراضي الزراعية، وتوزيع حصة العمال والحرفيين من المياه والضرائب.
- الشعب يهتف لها وينطلق بحماس لحل مشاكلهم مع رجال الدولة، بدءا من الخليفة حتى أصغر موظف جباية في أصغر قرية.
- كان الخلفاء العباسيون لا ينظرون في الشكوى بأنفسهم، بل يحيلونها إلى أحد القضاة، وقد فعل ذلك المنصور والرشيد والمأمون.
- في يوم محدد من الأسبوع، يستقبل الخليفة شكاوى الناس ومطالبهم بحسب استلامه لها.
- قام مأمون الشكاوى بتخصيص يومي الجمعة والأحد، لاستقبال شكاوى الناس ومطالبهم.
- بمجرد حضور هؤلاء أمام الخليفة، يستغرق وقتا طويلا لاتخاذ قرار بشأن إحداهن.
- وذكر الطبري أن هذا الوقت قد يستمر حتى الليل.
- بعد قراءة جميع الدعاوى المقدمة من الناس، يأمر الخليفة بالتوقيع عليها بشكل ثانوي، ثم يتم تحرير نسختين من عريضة الشكوى.
- تنتهي الأولى بختم الخليفة وتعود إلى صاحبها، وتبقى الثانية كما هي في ديوان المظالم.
- يتولى موظف متخصص مسؤولية متابعة شكوى الشخص بنفسه وينفذ أوامر الخليفة المتعلقة بالشخص المتهم بالظلم.
- بغداد هي عاصمة الدولة العباسية، ويأتي الناس إليها من سمرقند والأندلس ومصر والشام والموصل وسامراء.
- يأتون جميعا مشكين بظلمهم إلى الخليفة.
- الجميع يرسلون شكاواهم بشأن الأمير ويشمل ذلك القضاة والشرطة وحتى عامل الخراج.
- واجه الوزراء العديد من الشكاوى بسبب ظلم وكيلاتهم واستغلالهم لحقوق الناس بدون حق.
- إذا أمر الخليفة بإزالة هذه الظلمة، ينفذ أمره فورا بدون مناقشة.
1- النظر في المظالم
- يجب دراسة الحالات التي يتجاوز فيها الولاة سلطتهم على الأفراد، واستغلال العمال والحصول على أموالهم بظلم.
- في كتاب الدواوين حيث يتصفحون ما وكل إليهم، يشتكون من نقص الأرزاق أو تأخرها.
- يرد ما تم أخذه بالقوة ويتنفذ ما تم تعليقه من أحكام القضاة.
- التفكير في المصلحة العامة واحترام الشعائر الدينية، وأخيرا التوسط بين الأطراف المتنازعة.
- ويتم إصدار الحكم بينهما فقط من قبل الحكام والقضاة.
دار العدل
- قد قامت هذه المؤسسة بدورها الهام في التعامل مع قضايا كبيرة، ونظرا لعدم مناقشة الخليفة لتلك القضايا، تم حلها.
- والتصدي لها بسرعة وحسم.
- يطلق على المكان الذي يجلس فيه الخليفة لمراجعة مظالم الناس اسم دار العدل.
- تم فرض الحدود على الجميع بما فيهم القضاة، مثل حد السرقة، وفرضت عقوبات تسمى القصاص على بعض الأشخاص الآخرين.
- وترك بعضهم بدون عقوبة محددة، وتحدد العقوبة من قبل المسئولين المعنيين بالتعزيزات.
- كانت السلطة القضائية، الممثلة في القاضي، هي المسؤولة عن فرض هذه العقوبات على من يستحقها.
- كما أن صاحب الشرطة هو من ينفذ الحكم بنفسه، ممثلا السلطة التنفيذية.
- لم يتم فصل كلا السلطتين بشكل دقيق في صدر الإسلام، وكذلك في العهدين الراشدي والأموي.
- منذ العصر العباسي، ازدادت صلاحيات الشرطة وتوسعت في تطبيق القوانين وتنفيذها.
- تم تعيين بن ظبيان العبسي من قبل الخليفة ليكون قاضيا عسكريا، ومع مرور الوقت أصبح من المعروف أنه إذا كان أحد الأطراف طرفا عسكريا.
- فإن الشكوى تحال إلى قضاء العسكر مباشرة.
قد يهمك: تعريف القانون المدني المصري
نقابة الطالبين
- بدأت من بيت رسول الله، صلى الله عليه وسلم، وتحديدا من بيت أبي طالب.
- ظهر بينهم نظام قضائي خاص بهم، يتولى حكمه الخليفة العباسي المعين.
- في العراق في العام 354 هجرية، تولى أبو أحمد الحسين بن موسى رئاسة نقابة الطلاب، وتكون دور النقيب هو الحكم.
- ويفصل النزاع بين جميع طوائف الشعب وأفراده.
- في السنوات الأخيرة من حكم الدولة العباسية، تسلم اليهود والنصارى مسؤولية القضاء، وكان لديهم حرية كاملة في اللجوء إلى المحاكم العامة.
- وتم تشكيل محكمة بأمر من الخليفة لمحاكمة بعض الحكام والمسؤولين، خاصة الكبار منهم في الدولة، من أجل هذا الأمر.
- لمحاكمة المسئولين في السلطة العليا بالدولة، أو بعض الأشخاص الذين قد يتسبب انحرافهم عن الدين في عواقب خطيرة تهدد أمن الدولة.
- في العصر العباسي، أطلق لقب `قضاة أمير المؤمنين` على القضاة في هذا العصر، ولهم حق الحكم.
- ويتم التعيين مباشرة من قبلهم دون الرجوع إلى الخليفة.
- على كل مدينة واجب أن تكون لها قضاة ينتشرون في المدن بأكملها، وزادت الوحدات القضائية بشكل كبير في تلك الفترة.
- من بين القضاة في هذه المدن التي ذكرها وكيع في أخبار القضاة والخطيب في تاريخ بغداد.
- منها تكريت، بغداد، أربيل، البصرة، الموصل وغيرها.
شاهد أيضاً: القانون الإداري المصري
في نهاية رحلتنا مع القانون الإداري في الإسلام، حرص الإسلام منذ ظهوره على تحقيق العدل والمساواة بين الناس كما خلقنا الله، وكما تهدف رسالة الإسلام الأساسية. أتمنى لكم الخير.
